稳定脱贫的制度设计和路径选择

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2019-06-09

1999年6月,刚当上雷达操纵员的罗万军对“沙海狂暴”还没啥概念时,一天夜里狂风大作,直灌喉鼻的沙土让他第一次感受到了睡觉的烦恼。想到父亲当了一辈子山城“棒棒军”,用竹棒担起的整个家,罗万军觉得这个特殊的“见面礼”不算苦。然而时间长了,罗万军才知道,驻地仅有一眼土井,含氟、铜等元素超标,战友们长期饮用,不仅牙齿稀疏变黄,而且还患有不同程度的肾结石、胆结石……战友们佩服罗万军,不仅在于他在沙漠里待的时间长,更在于他在方寸荧屏间的学习精神和傲人技能。雷达兵,追求的是成为更快、更准、更稳的“国之眼”。

    社会效益优先,全面考核。

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  ”钱班第一届(2013届)毕业生、麻省理工学院在读博士生周嘉炜在接受科技日报记者采访时表示。  “在2009年设立之初,钱班就强调为学生未来的发展提供厚基础和大平台,因此我们虽然是工科生,但是整体的数学、物理基础课的要求都要比其他工科专业高一些。”同为钱班第一届毕业生、现工作于中国空间技术研究院的倪彦硕告诉科技日报记者。  周嘉炜回忆,当时老师上课之余,还会给学生布置一些研究课题,这些对于本科生来说极具挑战性的工作能够有效加深“菜鸟”们对某些数学原理、力学规律的理解,也能很好地磨练学生的耐性。  “当时有限元课程的期末考试并非一纸试卷,而是几个人组成小组,分工合作,共同编写一项力学分析程序。

  2019年也被业界认为是“5G商用元年”。在技术研发方面,5G商用目前已经具备一定的条件。

  保时捷挨罚是德国大众集团“排放门”丑闻曝光至今的最新处置。斯图加特检察官办公室说:“斯图加特检察官要求保时捷公司为质量管控疏忽支付亿欧元罚款。

    毛雷尔告诉《国际金融报》记者,瑞士方面重视投资的可持续性,特别关注开发中的资源和环境的可持续性。

  这句话提振信心,鼓舞干劲,让我们感受到乡村发展的巨大潜力。解决好“三农”问题并不难,只要紧扣人民群众对幸福美好生活的追求,一样一样去对标对表,扛起重任、补齐短板、夯实根基、用好法宝,我们就一定能够实现乡村振兴,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。  3月7日下午,习近平总书记在甘肃代表团参加审议,强调了在脱贫攻坚工作最后时刻一个“脱真贫、真脱贫”的问题。怎样确保“脱真贫、真脱贫”,确保脱贫成果经得起历史检验?3月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议。

在奔跑那里,人生是一条大河,所有的意义不是追求抵达终点,而来自于蜿蜒曲折、似进还退的过程。人生不是一场比赛,而是一场修行。

  (责编:董思睿、杨波)人民网北京4月28日电(董思睿)4月27日,巨人网络发布2018年年度报告及2019年一季度季报。2018年公司营业收入377,万元,归属于上市公司股东的净利润为107,万元。公司过去三年累计实现对赌净利润38亿元,实现三年对赌承诺。过去三年公司坚持每年拿出超过年利润30%现金分红,今年分红总额为亿元。

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  请问,白天都是零下4-5℃的天气,百姓有什么取暖方式?家里唯一能热的东西就剩燃气灶了,领导,我们该怎么办?近期,阳城县各个微信群,抖音,头条,全是取暖的段子,视频疯传,这是民声怨道都不过分了,领导,百姓有什么办法取暖?我们该怎么办?  图为太行山大峡谷八泉峡。  桑潇摄  核心阅读  在山西长治,壶关人被称为“壶关疙瘩”,意思是他们有一种不服输、有韧劲的精神。  为什么这么叫?有这样一组数字:壶关县地处太行山区,是典型的干石山地貌,被称为“干壶”,可是,40年来,壶关人绿化了105万亩荒山,壶关的森林覆盖率从5%左右增加到%。

    同组的另外一场比赛,日本浦和红钻客场2:1战胜泰国武里南联。目前国安与浦和同积7分,末轮两队将展开直接对话,胜者将获得本组的另一个16强席位。

  杨威德坦言:“所有的菜品都是自己摸索钻研。”据了解,店里所有的食材都是采购最新鲜和安全的,只为能让来客品尝到最原生的滋味。正因为杨威德和他的伙伴坚守创业的初心,素食薄利、美味健康的理念吸引了狮山及周边镇街稳定的客源,几年来店里生意兴旺,回头率高达90%以上。在采访中,街坊杨阿姨正在店里用餐。

“吴王夫差”青铜剑。记者李继辉摄“吴王夫差”青铜剑、“齐公”铭文青铜鼎等近200件山东文物精品,19日亮相国家博物馆展出,其中有60件国宝级文物。展览堪称山东地区最能代表齐文化特色和发展水平的代表性考古遗物。展品时间跨度从新石器时代持续到秦汉时期。

  可以说,没有青年向上,就不可能推动时代向前。国家需要青年,也成就青年。网络上,曾有青年感慨:“安全感所带来的自由选择的权利,是一个国家赋予年轻人最好的礼物”;也有青年呐喊:“你最牛的背景,是今天的中国”……70年后的今天,国家的发展、时代的进步,为青年成长成才提供了最坚实的后盾、搭建了最广阔的舞台。我们既面临近代以来中华民族发展的最好时代,也面临实现中华民族伟大复兴的最关键时代。

    二要“帮扶弱校”、整合资源。湖南近年来探索实行19所示范院校对口支援21所贫困地区学校,实行送教上门、送培到校的模式,提升薄弱学校办学能力。同时,湖南还成立了42个职教集团,将同类型学校组织起来,共同开展专业、课程、实训、校企合作等方面的资源共建共享。此外,湖南省职业院校课程联盟正在打造在线精品课程平台,将实现全省职校共建共享。  不少专家认为,应对长期招不到学生、专业设置过时、教学条件比较差的职校进行合并,对一些行业和企业办的技工学校进行调整,已经停办或无力继续办学的,实行关停并转。

    工党一名消息人士向英国广播公司政治新闻编辑劳拉·库恩斯伯格披露,会晤气氛“紧张”,工党一方有些受挫,认为双方有“基础性”问题和分歧。消息人士同时指认英国政府“不诚实”,声称作出新让步,实际所提条件与现有“脱欧”协议并无二致。  按照库恩斯伯格的说法,英国政府承诺与欧盟维持“临时性关税同盟”;作为交换,希望工党软化立场、暂时接受现有“脱欧”协议。

  但像找猫、找狗、找手机之类的琐事,特别希望大家能先自行解决。毕竟消防资源有限,需要分配到更紧急的地方。”陈强说。

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  ”连平称。(完)来源:中国新闻网新华社北京5月8日电题:“手机墙”4个月“刷单”骗走1200余万元——“流量造假”乱象何时休?新华社记者鲁畅用2000部手机排成几面“手机墙”,每部手机同时操作自动下载App、“刷”高注册量后骗取客户推广费……记者日前从北京市公安局海淀分局获悉,按照公安部“净网2019”专项行动部署,北京警方在广东警方的配合下打掉一个利用计算机软件控制大量手机虚拟下载安装App产品骗取推广费的犯罪团伙,App刷量问题再度引发关注。

  合理扩大专项债券使用范围”。地方政府专项债券规模比去年增加的幅度达到%,反映出积极财政政策提效加力的取向,在严堵地方政府隐性债务风险“后门”的同时,大力度地打开了规范举债融资的“前门”。

  作者:左停(中国农业大学人文与发展学院教授,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员)   党的十九大报告重申了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺,并要求做到“真脱贫”。

“真脱贫”问题复杂,实现“真脱贫”就是要改变贫困人口及其所处环境的贫困本质。 “真脱贫”并非只是收入相关指标的改善,更强调贫困人口自身状况及其所处环境的根本改变,打破贫困陷阱,使其有机会走上自我发展的道路。

脱贫攻坚战已进入关键阶段,各地的贫困县、贫困村、贫困户正相继脱贫,需要及时总结脱贫经验和理论,以提升脱贫质量,为剩余的深度贫困地区的脱贫提供样板。   实现“真脱贫”需要重建政府、市场、社会以及个人的相互关系和脱贫责任优先顺序。

鼓励绝大部分贫困户通过市场获得回报,进而实现脱贫,对于难以通过自身和市场实现脱贫的贫困人口提供风险保障和兜底保障。 同时,实现“真脱贫”还需从微观、中观、宏观三个层次重构减贫的逻辑关系,微观层面社会个体参与减贫和扶贫资源转换,中观层面形成益贫经济增长形势,宏观层面构建包容性保障性政策体系。   市场在减贫中具有重要作用。

贫困群体受自身以及市场经济的局限,在收入分配格局中处于弱势地位,难以合理分享经济增长的成果。

这就需要实现益贫式增长,使经济发展更有利于贫困群体,促进贫困人口的市场参与,增加贫困群体的市场份额,实现减贫目标。 我国实施扶贫开发工作以来,发展生产和促进就业始终是最主要的减贫措施,党的十八大以来,发展生产脱贫更成为“五个一批”脱贫措施的首要一批。 中国乃农业大国,小农生产历史悠久,且具有劳动力等资本优势,为产业扶贫奠定了基础。 一是创新贫困地区小农经济的产业融入方式,提高小农经济的市场效益。

部分贫困地区受地形条件限制,难以发展现代农业,依然保留传统的小农生产方式。

小农产品具备有机、高质等特征,可就此设计和打造地理标志产品,通过合作社或者强化农民的集体行动能力实现标签化和有机认证,提高小农产品的市场效益和贫困人口的市场配额。 二是鼓励劳动密集型加工业和家政等服务业转移至贫困地区。 三是建立积极的就业促进机制。 如实施就业补贴、技能培训补贴,提高贫困人口参与市场的机会,占取一定的市场份额。

四是利用部分地区特殊的资源禀赋形成新的增长点。

部分地区经济发展滞后,但生态资源丰富,可在完善当地基本公共服务建设的基础上发展乡村生态旅游或者全域旅游,或面向贫困人口建立生态保护岗位,带动他们脱贫致富。   扶贫开发政策要尽量发挥市场作用,维护市场秩序,以保证个体从市场获得公平、平等的收益。 但市场强调效率优先,具有竞争性且存在风险,不可能实现所有贫困人口增收。 我国走社会主义市场经济道路,在贫困本体能力提升但市场无法帮助所有贫困个体实现真脱贫的情况下,需要政府进行政策调适,重视弱势群体的发展和基本需求满足,实现包容性发展。

  个体贫困与否的属性并未固定不变,既可以通过自主改变和外力干预摆脱贫困属性,也会因意外和风险而陷入贫困。

换言之,建档立卡贫困人口脱贫后存在返贫风险,建档立卡系统之外的边缘群体和部分脆弱群体因被风险裹挟而具有易贫性。 因此,贫困治理不应只是治理贫困中的问题,还需延伸至贫困前和脱贫后,不仅要解决贫困本身,也应预防贫困。 同时,就减贫成本而言,贫困发生前的政策干预更有利于提升贫困治理效果和降低贫困治理成本。 这就需要建立一套风险防范的保障性社会政策体系。 一方面要实现保险主体多元化,在完善养老、医疗等社会保险政策的同时,积极引入和发挥商业保险的减贫作用;另一方面,设立多样化险种,在既有的缓解生理性、就业性等风险的基础上,强化农业等生产性保险建设。   随着扶贫工作的不断推进,残疾人、老年人、儿童等群体成为剩余贫困的大军。

这一群体发展能力较弱,传统的产业、就业等开发式扶贫措施难以奏效,且对社会保障制度尤其是社会救助制度的需求较强,这一现状对我国社会兜底政策的发展提出客观要求。 目前,我国已形成以社会救助为核心的多元社会保障政策并举的兜底脱贫体系。

兜底保障如果“一兜了之”,会导致救助依赖和居民间的恶性攀比。

应积极推行发展性社会救助,以工代赈、公益性岗位等形式,将消极救助转变为有条件转移支付,或以家庭卫生改善、社区公共服务参与等适当的劳动行为,引导贫困对象作出积极的行为改变。

鉴于剩余贫困人口的生理特征突出,兜底保障的给付形式应多样化,除了现金以外,还应该考虑消费券、实物、服务、精神慰藉等。

  作为重要的兜底保障给付形式,良好的基础设施建设和公共服务供给有利于改善贫困人口的生存条件,增强贫困社区和贫困人口的基础发展能力。 党的十八大以来,我国已从传统的开发式扶贫转变为开发式扶贫和保障性扶贫相统筹的扶贫格局,这一格局离不开基础设施和基本公共服务的支撑。

以产业扶贫政策工具为例,完善的基础设施建设和基本公共服务供给能有效改造社区生计环境,有利于生计资本转换为可观的生计产出,为长远发展奠定基础。 而低保制度、照料服务等保障性扶贫政策工具只有嵌入到基础设施和基本公共服务建设之中,才更具操作性和适用性。

贫困地区基础设施建设和基本公共服务的完善能为贫困个体能力的提升、社区生计环境的改善、扶贫措施功能的发挥提供平台和杠杆,从而达到解困的目的,是稳定长效脱贫的基石。

十六届五中全会以来,我国强调要实现基本公共服务均等化,基本公共服务均等化的推进降低了贫困地区及其贫困人口享有公共服务的成本。

然而,我国农村地区基础设施和基本公共服务建设相对薄弱,这一问题在贫困地区尤为突出,严重制约了贫困地区及其居民的发展。

  未来的扶贫工作应该聚焦于三个方面的变化:要培植贫困对象积极追求脱贫致富的自主性和信心,并且优化贫困群体的生计资本结构,提升其组合、使用生计资本的能力;完善并利用市场的作用,发展多样化的产业结构,鼓励劳动密集型等相关产业向贫困地区和贫困人口倾斜,提升贫困个体的市场参与机会和拓宽贫困个体的市场参与空间,提高经济增长的益贫效应;建立有利于贫困人口的包容性扶贫政策体系,拓展减贫政策的主体覆盖面,兼顾社会政策的统一性和特殊性,并不断完善贫困地区社区的基础设施建设和基本公共服务供给。

  从国家长远发展以及长效减贫的目标来看,减贫责任和减贫目标应内化至各相关部门和各级政府之中,成为各政府部门和各政府层级不可或缺的职责内容,相关部门的制度设计和政策实施中都应该考虑到贫困群体的参与及其权益保护,从而使市场机制和政策实施真正产生减贫脱贫的功效。

未来的扶贫工作更应该以“真脱贫”这一结果为导向,不仅要回答脱贫目标是否实现,还要从人的发展的角度评价扶贫的实际效果,挖掘更能反映扶贫对象能力和环境变化的指标,让脱贫成效经得起历史的考验。

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